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生态文明制度体系建设仍存在一些问题

时间:2018-10-29 16:31来源:景秀陶瓷股份有限公司 作者:admin 点击:
  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国制定出台和修订完善一系列关于生态文明建设的制度规定和法律法规,生态文明制度体系日趋完善,推动生态环境质量持续好转。但也应看到,生态文明制度体系建设并非一劳永逸、依然任重道远,需要继续扎实推进,切实用最严格制度最严密法治保护生态环境。
 
  目前,我国生态文明建设仍不同程度存在体制不完善、机制不健全、法治不完备的问题,造成生态文明制度体系的合力不足、驱动不够、执行不力,影响了生态文明建设进程。
 
  制度建设还存在碎片化、分散化、部门化现象,难以实现制度体系合力的最大化,部门职责交叉重复、空间规划重叠冲突、地方规划朝令夕改等问题仍在一定范围存在。例如,首轮中央环保督察的反馈意见显示,各地均存在生态文明建设“推进落实不够有力”“降低标准、放松要求”“隐瞒违法事实”等现象;不少地方的法律规范、政策文件与中央政策和国家法律相抵触。在生态环境部等七部门联合开展的“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动中,就废止相关地方性法律法规12部、修订51部。
 
  自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到应有回报等问题仍然普遍存在。从生态产品的需求来看,由于它具有公共产品的特点,社会需求具有无限性;而从生态产品的供给来看,由于市场机制不健全,不能充分实现价值补偿,市场主体提供生态产品的积极性不高。生态产品供求机制不健全产生的矛盾,限制了生态产品的供给,制约着生态文明建设。
 
  生态环境监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低以及发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题仍然不同程度存在。一些重大生态环境事件背后,往往都有一些地方环保意识不强、履职不到位和执法监督作用发挥不好的问题。
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